男，1965年7月生于山东省栖霞市，现为 山东大学法学院教授，宪政专业和诉讼法专业硕士研究生导师，法学博士。1981年9月进入 山东大学法律系学习，1985年7月获法学学士学位；同年考入 中国政法大学研究生院行政法专业，师从我国行政法学泰斗、 中国法学会行政法研究会会长、博士生导师应松年教授，1988年获法学硕士学位。之后一直在 山东大学法学院任教。其间，于2001年考入 苏州大学法学院宪政专业攻读博士学位，师从 中国法学会行政法学研究会副会长、全国政协委员、博士生导师杨海坤教授，并于2005年5月通过论文答辩，获得博士学位。

行政法学与行政诉讼法学，专业特长为授益行政、行政权力权利关系、行政相对人法、行政行为理论等领域。曾经在 山东大学讲授过行政法学、法学概论、行政管理学、行政诉讼法学等多门课程。自1988年以来，在 山东省人民政府、省人大、省政协、省法院、省人民检察院、济南军区、各地市县政府等多个国家机关和 山东科技大学、济南大学等科研教学单位做过学术讲座和法律讲座七百余场。

中国法学会行政法学研究会理事，山东省行政法学研究会副秘书长，山东省基层法律工作者协会副会长，山东省人民调解员协会副会长，山东省农业经济法规学会副会长，山东省教育厅、国税局、农业厅、 卫生厅、济南市人防办等多家政府部门法律顾问和专家顾问，兼职律师。

1、《行政行为新理念》（ 山东人民出版社2008年2月版）（合著）

2、《行政给付研究》（山东人民出版社2006年8月版）（独著）

3、《行政法新论》（ 宁夏人民出版社1993年8月第一版）（二人合著）

4、《行政诉讼法教程》（ 山东大学出版社1989年7月第一版）（副主编）

5、《依法行政通论》（山东大学出版社1991年10月第一版）（撰稿人）

6、《中国宪法学》（ 山东教育出版社1994年2月第一版）（撰稿人）

7、《诉讼法词典》（ 中国检察出版社1992年7月第一版）（撰稿人）

8、《行政诉讼法条文释义》（山东大学出版社1989年7月第一版）（撰稿人）

9、《实用诉讼法》（山东大学出版社1990年8月第一版）（撰稿人）

10、《实用农业管理法》（光明日报出版社1990年9月第一版）（撰稿人）

11、《法学案例与评析》（济南出版社1992年7月第一版）（撰稿人）

12、《三·五普法知识手册》（山东画报出版社1996年11月第一版）（撰稿人）

13、《利剑与天平—法律》（中国华侨出版社1995年12月第一版）（撰稿人）

14、《中国法学家辞典》（中国劳动出版社1991年10月第一版）（编委）

15、《宪法基本权利新论》（北京大学出版社2004年版）（撰稿人）

16、《行政法的中国之路――应松年教授教授七秩华诞贺寿论文集》（ 中国政法大学出版社2005年12月版）（撰稿人）

17、《当代中国行政法的源流――王名扬教授九十华诞贺寿文集》（ 中国法制出版社2006年12月版）（撰稿人）

18、《中国行政法之回顾与展望》（ 中国政法大学出版社2006年12月版）（撰稿人）

19、《行政法词典》（山东大学出版社1989年11月第一版）（撰稿人）

1、《分类管理是我国人事制度改革的关键》，载《中国行政管理》1987年第4期，核心期刊；

2、《试论行政授权》，载《政法论坛》1987年第6期，核心期刊；

3、《省级人大及政府立法权限》，载《法学杂志》1988年第5期，核心期刊；

4、《美国的行政诉讼制度》，载《国外法学》1988年第6期，核心期刊；

5、《谈谈我国古代的行政立法》，载《中国行政管理》1988年第11期，核心期刊；

6、《论保障受处罚人基本权利原则》，载《法学》1997年第10期，核心期刊；

7、《行政立法中的不相抵触原则》，载《中国行政管理》1999年第11期，CSSCI期刊；

8、《论行政诉讼的证据要求》，载《 山东大学学报》2000年第2期，核心期刊；

9、《论无效行政行为防卫权及其矫正机制》，载《行政法学研究》2003年第2期，被人大复印资料《宪法学、行政法学》2003年第5期全文转载，CSSCI期刊；

10、《行政行为公定力质疑》，载《 山东大学学报》2003年第5期，被人大复印资料《宪法学、行政法学》2004年第1期全文转载，CSSCI期刊；

11、《论我国消费者利益的法律保护》，载《法学天地》1988年第2期；

12、《国家行政机构设置刍议》，载《政法学刊》1987年第3期；

13、《我国行政监察机关特点刍议》，载《中国监察》创刊号1988年第1期；

14、《关于经济行政案件处理中的几个问题》，载《山东法学》1987年第3期，核心期刊；

15、《试论省级人大和政府立法权限划分》，载《山东法学》1988年第1期，核心期刊；

16、《论完善我国的行政强制执行制度》，载《山东法学》1988年第4期，核心期刊；

17、《建议创立司法学》，载《湖南法学研究》1988年第2期；

18、《投诉，救济与国家》，载《外国法学译丛》1988年第3期；

19、《转变中的行政法》，载《外国法学译丛》1987年第3期；

20、《不管制与行政法》，载《外国法学译丛》1989年第1期；

21、《论我国消费者利益的法律综合保护》，载《消费者》1988年第4期；

22、《法国行政法中的行政责任原则》，载《外国法学研究》1987年第3期；

23、《律师担任政府法律顾问的若干问题》，载《律师与法》1988年第7期；

24、《完善行政执法责任制的几个问题》，载《北方论丛》1999年哲社综合版，核心期刊；

25、《行政诉讼证据制度若干问题探析》，载《法学论坛》2003年第1期，核心期刊；

26、《公职权初探》，载《法学论坛》2003年第4期，核心期刊；

27、《析行政处罚中的一事不再罚原则》，载《法制日报》2002年12月26日；

28、《公共行政视角下监督行政的新变化》，载《政法论丛》2004年第3期，核心期刊；

29、《公职权的涵义及法律属性》，载《理论学刊》2004年第4期，被人大复印资料《宪法学、行政法学》2004年第6期全文转载，核心期刊；

30、《公职权的涵义及构成要素》，载《济宁师范专科学校学报》2004年第1期；

31、《立法授权原则探析》，载《法学论坛》2004年第4期，核心期刊；

32、《病历档案管理与保护患者隐私权》，载《档案学通讯》2004年第4期，CSSCI期刊；

33、《〈行政许可法〉中值得探究的几个问题》，载《山东省青年干部学院学报》2004年第5期；

34、《无效行政行为防卫权及无效标准》，载《山东行政学院学报》2004年第6期；

35、《剖析两类典型的教育行政诉讼案件》，载《当代教育科学》2004年第17期；

36、《论公职权》，载杨海坤主编《宪法基本权利新论》，北京大学出版社2004年5月版；37、《论行政法对公民财产权的保护》，载《河南公安高等专科学校学报》2005年第1 期；

38、《行政权力权利化研究》，载《法学论坛》2005年第3期，核心期刊；

39、《行政相对人权利研究》，载《黑龙江政法管理干部学院学报》2005年第4期；

40《行政行为构成要素之检讨》，载《长春市委党校学报》2005年第4期；

41《准行政行为理论之检讨》，载《山东警察学院学报》2005年第4期；

42、《简评清末宪政》；载《齐鲁学刊》2005年第6期，核心期刊；

43、《析各类纠纷处理中的行政手段》，载《中国法制报》1987年6月15日；

44、《行政给付的性质界说》，载《东岳论丛》2006年第1期，核心期刊；

45、《浅析行政给付中的行政行为》，载《河南公安专科学校学报》2006年第1期；

46、《授权立法的正当性质疑》，载《文史哲》2006年第3期，CSSCI期刊；

47、《法律保留原则的发展趋势》，载《山东警察学院学报》2006年第1期；

48、《行政给付的功能》，载《行政与法》2006年第2期，核心期刊；

49、《行政受益权研究》，载《法学论坛》2006年第2期，核心期刊；

50、《授益行政的义务主体及义务属性》，载《政法论丛》2006年第2期；

51、《无权行政及其救济研究》，载《西南法学评论》第四卷第1－6页，吉林文史出版社2006年3月版；

52、《关于司法解释界限的理性思考》，载《长春市委党校学报》2006年第2期；

53、《法律保留原则的基础与走向》，载《上海法学研究》2006年第2期；

54、《行政权力权利化研究》，载《行政法的中国之路――应松年教授七十华诞贺寿论文集》， 中国政法大学出版社2005年12月版；

55、《行政法的嬗变：由公法到公私法融合》，载《甘肃政法学院学报》2006年第6期，并被收入《行政法的源与流――王名扬教授九十华诞贺寿论文集》，CSSCI期刊；

56、《授权立法正当性缺陷的矫正机制》，载《河北法学》2006年第12期，CSSCI期刊；

57、《论行政行为的形式》，载《行政法学研究》2006年第4期，CSSCI期刊；

58、《论无权行政的法律界限》，载《国家行政学院学报》2007年第2期，CSSCI期刊；

59、《论“规定行政措施”的法律规制》，载《齐鲁学刊》2007年第3期，CSSCI期刊；

60、《时间的控权功能探析》，载《社会科学辑刊》2007年第3期，CSSCI期刊；

61、《论行政行为的补正》，载《 山东大学学报》（哲社版）2007年第5期，CSSCI期刊；

62、《质疑“规定行政措施”》，载《行政法学研究》2007年第3期，CSSCI期刊；

63、《行政事实行为的功能及法制化探析》，载《中州学刊》2007年第6期，CSSCI期刊；

64、《国外行政执法档案公开制度评介》，载《理论探讨》2007年第2期，CSSCI期刊；

65、《行政法中的私法适用研究》，2005年 中国法学会行政法学研究会年会论文，并被年会综述（载人大复印资料《宪法学、行政法学》2005年第2期）做观点介绍；

66、《电子政务发展中的几个法律问题》，2006年 中国法学会行政法学研究会年会论文，载 中国法学会行政法学研究会编：《行政管理体制改革的法律问题》， 中国政法大学出版社2007年7月版，并被年会综述（载人大复印资料《宪法学、行政法学》2006年第3期）做观点介绍；

67、《论网络虚拟财产权的行政法保护》，2007年 中国法学会行政法学研究会年会论文；

68、《行政法中适用私法应遵循的原则》，载《政法论丛》2007年第5期，核心期刊；

69、《“司法权威”与“学术权威”的竞存：由“专家意见书”的几点悖论引发的思考》，载《河南公安高等公安专科学校学报》2008年第1期；

70、《论行政行为的先定力》，载《河北法学》2008年第4期，CSSCI期刊；

1、《法学案例教学法研究》， 山东大学项目，参加人，2001－2003年；

2、《构建和谐社会与优化行政执法环境》，司法部2005年“法制建设与法学理论研究”项目，项目编号为05SFB5005，独立承担；

3、《解读法的不可直接对抗性》，山东省教育厅2007年第三批科研发展计划项目，项目编号为S07WA03，独立承担；

4、《卫生执法的经济学分析》， 山东大学校内交叉学科研究课题项目，主持人；

六、获奖情况：

1、《立法授权原则探析》（载《法学论坛》2004年第4期）获山东省第十五次法学优秀成果三等奖；

2、2007年中国法学会行政法学研究会年会论文《论对网络虚拟财产的行政法保护》获中国法学会2007年度行政法学优秀论文二等奖；

3、《行政权力权利化研究》（载《法学论坛》2005年第3期）获山东省第十六次法学优秀成果三等奖；

4、《和谐执法机制的内在机理》获山东省法学会行政法学研究会2007年度理论研讨会一等奖；

5、《行政给付研究》（山东人民出版社2006年8月版，独著）获山东省教育厅山东高等学校优秀科研成果奖人文社会科学类三等奖，证书编号2007R30082；