1915年，入长沙第一公立子女学校学习，同年转湖南第一师范读书。

1916年，参加反对袁世凯的游行示威。

1919年夏，在安徽滁县公立子女学校教书，参加陶行知、黄炎培创办的南京东南大学暑期教师讲习班学习。

1923年，先后去荷属东印度婆罗州（现印尼加里曼丹岛）、爪哇岛的巴达维亚（现雅加达）等地华侨学校任教。

1928年返沪，在暨南大学学习。九一八事变后，在国民政府交通部任职，因接受十九路军在福建组织的人民政府邀请，遭交通部开除。

1931年毕业于暨南大学政治经济系。

1931年九一八事变后，参加全国各界救国联合会，任上海妇女救国会组织部长，动员各界妇女和人民群众开展抗日救亡活动。

1934年，在上海中国女中、培明女中、量才补校任教，在女工和学生中传播进步思想。11月，加入中国共产党。

1935年12月，上海妇女界救国会成立，任理事。

1936年11月，救国会沈钧儒等“七君子”被捕，参加营救活动；并掩护有被捕危险的同志。

1937年全面抗战爆发后，参加何香凝领导的中国抗战将士会工作，并任战时儿童保育委员会直属第一保育院院长、中国妇女联谊会常务理事、中国经济事业协进会常务理事。

1937年8月，日本侵略军进攻上海，参加慰问抗战将士等活动。不久，赴长沙参加张治中主办的地方行政干部学校妇女干部培训班的组训工作。后赴武汉，从事抗日民族统一战线工作。

1938年5月，和邓颖超等一起参加由宋美龄和各党派上层妇女组成的新生活运动总会妇女指导委员会。参与负责该会的文化事业组的工作，分工主办女工识字班。在她积极工作下，2000多名女工从武汉撤离到延安。1938年5月，由邓颖超推荐，任湖北均县保育院院长，负责500余名难童工作。

1939年，在中共南方局领导下，从事工商界和上层妇女抗日统战工作。

1945年加入中国民主建国会，后任上海人民团体联合会常务理事、重庆第一药品生产合作社经理、哈尔滨裕昌源面粉厂经理、东北医药公司经理。她积极参加争取民族解放和争取民主的进步活动和斗争,为发展民族工商业而勤奋工作，卓有成绩。

1946年，先后参加中国事业协进会、中小工厂联合会和中国民主建国会的筹建工作。1946年春返沪。在六二三反内战的和平民主运动中，上海各界人士代表赴南京请愿，罗任秘书。同年6月，请愿团下关事件发生后，撤离上海赴东北，在哈尔滨等地发展民族工业，为解放区军民提供军需品和生活用品。

1949年出席中国人民政治协商会议第一届全体会议。

中华人民共和国成立后，历任中国民主建国会第一至四届中央常委兼秘书长、第五届中央顾问，政务院财经委员会委员，全国妇联常委、生产部副部长，中央人民政府委员会办公厅副主任，中国人民保卫世界和平委员会委员，全国工商联第三、四届常委、副主任委员、第五届副主席，劳动部副部长、食品工业部副部长、轻工业部副部长、第一轻工业部副部长，全国人大常委会副秘书长、办公厅副主任，全国政协副秘书长等职。

1988年被推举为全国工商联第六届执委会名誉副主席。

曾任第一至三届全国人大代表，第三至六届全国人大常委会委员，第一至三届全国人大代表资格审查委员会委员，第五届全国政协委员。

1992年1月15日在北京病逝，终年94岁。

罗叔章是我国现代妇女运动的先驱，老一辈的女革命家。她冲破封建家庭的束缚，从谋求个人解放，到投身中华民族解放事业，从一个真诚的爱国主义者，转变为坚定的共产主义战士。她是30年代的老中共党员，但组织上让她以民主人士身份进行工作。直到80年代，经中共中央批准，她才公开了共产党员身份。她出身于平民，青年时即只身离乡，自立自强，读完大学，做过抗日救亡工作、教育工作、妇女儿童工作、经济工作、统一战线工作，以坚韧的毅力和非凡的胆识，战胜各种困难，一生经历过许多风云变幻的事件颇具传奇色彩。