徐则恂，字允中，浙江省青田县城人。清同治十三年（1874）四月初五日出生，南京陆师学堂毕业。

辛亥革命先驱秋瑾在日期间，积极参加留日学生的革命活动，与陈撷芬发起共爱会，和刘道一等组织十人会，创办《白话报》，参加洪门天地会，受封为“白纸扇“（军师）。光绪三十一年（1905）归国。春夏间，秋瑾经徐锡麟介绍加入光复会。七月，再赴日本，加入同盟会，被推为评议部评议员和浙江主盟人，翌年归国，在上海创办中国公学。不久，任教于浔溪女校。是年（1906）十二月，《中国女报》创刊。秋瑾撰文宣传妇女解放主张提倡女权，宣传革命。旋至诸暨、义乌、金华、兰溪等地联络会党，计划响应萍浏醴起义，未果。光绪三十三年（1907）正月，秋瑾接任大通学堂督办。不久与徐锡麟分头准备在浙江、安徽两省同时举事。联络浙江、上海军队和会党，组织光复军，推徐锡麟为首领，自任协领，拟于七月六日在浙江、安徽同时起义。五月间，在浙江南部的青田县担任征兵工作的光复会党军成员徐则恂来到绍兴，“鉴湖女侠”秋瑾托徐则恂带信给杭州沈荣卿、金华张恭、周华昌、武义刘耀勋等分统，指示他们开展起义的准备工作。

清宣统三年（1911）十一月辛亥革命时，徐则恂任浙军第八十二标一营管带（营长），与马叙伦、褚慧僧（辅成）、王文叔、顾子才定谋，攻巡抚署，旋由徐则恂率第三路占领藩署等衙门及各银行。随后率部500余人作为浙军（3000余人）一支参加光复南京天堡山之战，以功晋升团长（南京临时政府中央陆军第五军陆军第六师陆军第11步兵旅陆军第21团）。

民国元年（1912）奉委为浙江稽勋分局负责人。十月十一日授衔陆军少将，任浙江内河水上警察厅厅长。

民国三年（1914）民政长屈映光委徐则恂为内河水上警察厅厅长，委王萼为外海水上警察厅厅长。九月七日，浙江筹办内国公债总经理处，徐则恂兼任董事。

民国五年（1916）一月十三日，中央政府特派专使莅杭，赍送颁赐珍品，是日下午1时，由沪乘花车抵杭，浙江水警厅长徐则恂与兴武将军朱瑞代表金华林、屈巡按代宝长叶颂清、第11旅长叶焕华、第12旅长童保暄及步炮骑各团团长、营长、财政厅吴钫、高审厅长庄景珂、高检厅长王天木、警务处长刘琨、警察厅长夏超、交涉员温世珍、杭县知姚应泰等，均参加在城站欢迎。

民国五年（1916）四月十二日，因袁世凯称帝，浙军在革命党的感召下，驱逐都督朱瑞，推举原巡按使屈映光为临时都督，由军方人士联名发表通电，徐则恂与吕公望、张载阳、周凤歧、童荷暄、王桂林、夏超等25人均签名皓印，护国倒袁，宣告独立。屈又密电袁世凯，谓宣布浙江独立，是为浙江军人所迫，表示仍忠于袁，并请袁保密，讵袁世凯即公布电文明令屈映光以巡按使兼浙军总司令，浙人大哗，指斥屈映光明示独立，仍暗通袁氏。五日，屈映光在各方面之抨击及揭露下，被迫于设宴政务厅，邀请浙省当道军政要人及绅商各界表示歉意，宣告辞职，当举吕公望继任都督。

民国六年（1917）一月七日，北京政府授予徐则恂陆军少将加中将衔。五月二十七日，创办水警教练所。

民国十六年（1927），徐则恂卸任浙江水警厅长。

民国十九年（1930），逝于杭州，归葬富春江畔。徐生前积善聚德，晚年在富阳程坟村置业，程坟到青江口之间的富春江上置船只、雇船工，开埠建渡，人称“徐公义渡”。

徐则恂是浙江近代著名的藏书家，其私家藏书楼“东海藏书楼”，有藏书2176种，5万余册，其中元刊本3种，明刊本300种，编有《东海藏书楼书目》6册，著录藏书2 176种，5万余册。其中元刊本3种，明刊本300种，书目编成于1924年前后，有张朝墉、王廷扬作序。民国十八年（1929）四月，徐则恂与当时日本驻杭州总领事米内山庸夫协商，将“东海藏书楼”中40700余册，以34000两银子卖给日本外务省对支文化事业部。日本外务省依据《对支文化事业特别会计法》，从所谓中国“庚子赔款”中拨出货款，实际上，日本方面分文未付就取走了这批珍贵典籍。1948年4月，东洋文化研究所进行了战后改组，原外务省对支文化事业部东方文化学院并入其内，但东方文化学院藏书则由文部省管理，1967年3月，文部省将这批汉籍13500余册如数交给东洋文化研究所，这是该所战后最大一次汉籍收藏。这批典籍的主要部分，便是1929年从中国运往日本的“东海藏书楼”的藏书。经半世纪的搜集扩充，日本东洋文化研究所藏书，据1992年统计，日、中、朝文图书369781册，西文图书78364册，合计448145册；日、朝、中、西文杂志4356种，其中中文杂志达1550种。　

徐则恂曾主持编测《浙江内河水道地舆志》，修订《浙江省浙江全省舆图并水陆道里记》清末湖州知府宗源瀚等原纂修，民国四年（1915）杭州武林印书馆石印。重印《浙江省分县图》。

徐则恂工书法，善联对。杭州岳飞庙墓就留有徐则恂题撰的两副对联：

（一）

大小眼争拜英雄，慷慨成人，特立万古常纲之极；

干净土难忘天水，湖竺无恙，留与后人讴咏而归。

（二）

君臣南渡，王业偏安，叹十年戎马崎岖，报国精诚，事去可怜天水局；

金陵一战，河山再造，念异代虫沙变幻，崇祠忠烈，魂归幸傍岳家军。

嘉兴尤以中共“一大”会址和江南名园“烟雨楼”而名闻遐迩。烟雨楼的景观，以烟雨空蒙而显其迷离，以湖波苍莽而见其雄放，在漫漫历史长河中，曾招引无数文人雅士，诗人墨客，挥毫泼墨、赋诗作画，其中有不少脍炙人口的楹联，尤其引人注目。

在烟雨楼西侧之鉴亭内，青田县名士徐则恂撰并书的一副楹联：

此水接古吴流域，慨风潮冲激，谁为西浙荡余氛；

斯楼与我栝同名，看烟雨空蒙，几把南湖认故土。

联语既赞颂了似烟似雨、淡荡迷离的湖光水色，亦流露出作者对当时政局的焦虑不安，情景交融，思绪万千。